各乡(镇)人民政府(街道办事处),县政府各工作部门,县各直属事业单位:
《修文县农村供水管理实施细则(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
修文县人民政府办公室
2024年7月22日
修文县农村供水管理实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 为保障全县农村供水安全,维护供水、用水双方合法权益,规范供水活动,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规以及水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》《贵州省农村供水条例》中全面建立“三个责任”、落实“三项制度”等相关要求,结合我县实际,制定本实施细则。
第二条 在我县从事农村供水活动,应当遵守本细则。
本细则所称农村供水,是指除农业灌溉供水外,通过农村供水工程向农村居民、单位提供生活和生产用水的活动。
本细则所称农村供水工程包括集中式供水工程,分散式供水工程(使用和采用简易设施以及工具直接从水源取水,或者供水人口不满一百人的供水工程)。集中式供水工程包括规模化供水工程(设计日供水规模一千立方米以上或者设计供水人口一万人以上的集中式供水工程)、小型集中供水工程(日供水规模小于一千立方米且设计供水人口一百人以上不满一万人的集中式供水工程)。
城市管网延伸工程按照城市供水管理相关法律法规执行。
第三条 农村供水全面落实农村供水管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。乡(镇、街道)应当加强本辖区内供水工程运行管护工作,加强本辖区内水源地环境保护工作并督促辖区内供水企业做好运行维护,指导村(居)建立完善相关管理制度和村规民约。县水务管理局是本行政区域内农村供水工作的行业主管部门,负责农村供水的规划、建设、监督、管理和业务指导。供水单位负责做好供水工程的运行管理、维护、运营,加强水源、水质的监测工作,确保水质达标。加强运行管理,供水保障率达90%以上。
第四条 县发展改革部门会同县水务管理局负责农村供水工程项目审批、核准、备案;负责合理制定和调整实行政府定价的农村供水价格。
县财政部门负责根据用款单位的申请审核下达预算、拨付资金、监督管理资金。
县卫生健康部门负责开展卫生学评价,按照相关标准和规定开展好农村供水工程水质监测工作。
其他部门按职责分工,做好农村供水工作。
第二章 水源保护与水质管理
第五条 加盟农村饮用水水源地保护。县水务管理局做好千人以下的农村集中式饮用水水源保护,指导属地乡(镇、街道)做好辖区内农村饮用水水源环境保护和供水设施维护。
县生态环境部门负责千人以上集中式供水工程饮用水水源保护和水源地水质监测工作。
第六条 供水单位要采取措施保障农村供水水质符合国家生活饮用水卫生标准,确保检测、监测工作正常进行。
县水务管理局督促管护主体按照相关规定做好水质自检、巡检工作。
第七条 县水务、卫生健康、生态环境等部门应当建立水质检测、监测数据共享机制,对水质出现异常的要督促供水单位或属地乡(镇、街道)立即调查整改。
第三章 管理与维护
第八条 农村供水工程应当明确管护主体,未明确管护主体的,由县级人民政府或者乡镇人民政府、街道办事处予以明确。
在不改变供水工程基本用途的前提下,集中式供水工程可以实行所有权和经营权分离,由所有权人依法通过承包、租赁或者委托管理等方式,确定管护主体。
第九条 鼓励组建或者引入专业化供水单位对本行政区域内农村供水工程实行统一经营管理。
集中式供水工程原则上由专业化供水单位经营管理。小型集中供水工程可以由乡镇人民政府、街道办事处组建的供水管理组织或者村(居)民委员会,农村集体经济组织、农民用水合作组织管理。
分散式供水工程可以由村(居)民委员会、农村集体经济组织、农民用水合作组织或者用水户管理。
第十条 各乡(镇、街道),供水单位应当制订农村供水应急预案,建立农村供水应急机制,组建应急抢险队伍,配备必要的工作设备和抢险物资,定期组织应急队伍演练。
第十一条 县级水行政主管部门制订管水员培训制度、水费收缴制度、运行管理制度。各乡(镇、街道)、供水单位要结合实际制订本区域内管水员管理培训方案、水费收缴制度。
第四章 供水和用水
第十二条 供水单位是农村供水保障的运行管理责任主体,应当遵守下列规定:
(一)建立健全生产运行、水质检测、维修养护等管理制度;
(二)及时检修、抢修供水设施;
(三)按时抄表,提供便捷、高效、准确的水费查询和结算服务;
(四)设立供水服务监督电话,并向社会公布,接受用水户的监督;
(五)加强供水从业人员的岗位培训和管理;
(六)建立健全供水应急方案;
(七)供水水质,水量符合国家规定标准;
(八)法律法规规定的其他事项。
第十三条 任何单位和个人不得有下列行为:
(一)故意损坏结算水表;
(二)擅自改变用水用途或者擅自向其他单位和个人转供用水;
(三)盗取供用水;
(四)擅自改装、拆除或者迁移供水设施,擅自在公共供水管道或者设施上安装取用水设备;
(五)破坏供水设施;
(六)阻挠或者干扰供水设施抢修工作;
(七)擅自将自建设施供水管网系统与农村供水管网系统连接;
(八)将产生有毒有害物质的设施与农村供水管网系统连接;
(九)法律法规禁止的其他行为。
第十四条 供水单位和用水户应当依法签订供用水合同,明确双方的权利和义务,保障双方的合法权益。
供水单位应当优先满足农村居民生活用水需要。
第十五条 使用农村供水工程供应的水,应当按照国家规定实行有偿使用制度。具体细则按照省市相关规定执行。
第十六条 县级人民政府对农村供水工程供水价格低于工程运行成本的,应当给予供水单位适当补贴。
供水单位应当对生活困难的用水户在供水价格上给予减免或优惠,县级人民政府给予供水单位适当补助。
第十七条 用水户应当按照供用水合同约定支付水费,逾期未支付水费的,供水单位可以催告;自催告之日起六十日内仍不支付的,在事先通知该用水户和不损害其他用水户权益的前提下,供水单位可以中止供水。
被中止供水的用水户按照供用水合同支付水费后,供水单位应当在十二小时内恢复供水。
第十八条 结算水表损坏不能计量的,按照合同约定的方式估算水费。没有合同约定的,按照前十二个月平均月用水量估算水费,小于十二个月的按照实际发生的平均月用水量估算水费。
第十九条 供水单位因工程施工、供水设施检修等原因确需临时停止供水的,应当提前二十四小时通知用水户。
因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的,供水单位应当及时抢修并发布紧急停水公告,尽快恢复正常供水。连续超过四十八小时不能恢复正常供水的,供水单位应当采取应急供水措施,保证用水户基本生活用水,并报告所在地乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府水行政主管部门。
第五章 水价
第二十条 农村供水价格按照下列方式确定:
(一)农村集中式供水工程并由供水企业等主体统一运行维护的,原有集中式供水工程按现行水价收缴;新建农村集中式供水工程:一是规模化供水工程水价,按县城现行供水价格确定;二是小型集中式供水工程水价,由供水企业统一运行的,按县城现行供水价格确定。以村、组为管理单位进行管护的,按供水运行情况、维修费用、用水量等综合评估后,由各个乡(镇、街道)指导村、组通过“一工程一议价”的方式,通过村民代表大会、村民小组会等会议确定,省、市另有规定的从其规定。
(二)城镇供水管网设施向农村延伸、实现城乡供水一体化的,实行县城内供水同网同价、供水服务均等化。
第二十一条 供水价格确定后,应当向社会公示。
第二十二条 供水企业及属地乡(镇,街道)应当加强对农村供水工程水费管理使用,以村、组为管理单位的小型集中式供水工程应及时进行水费公示,由属地乡(镇、街道)加强监督,任何单位和个人不得截留、挪用水费。
第六章 法律责任
第二十三条 供水单位违反本细则第十二条第四项、第六项规定的,按照《贵州省农村供水条例》执行。
第二十四条 违反本细则第十三条规定的,按照《贵州省农村供水条例》执行。
第二十五条 各级人民政府及其有关部门的工作人员未依照本细则规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规追究相关人员责任。
第二十六条 违反本细则规定的其他行为,法律法规有处罚规定的,从其规定。
第二十七条 本细则自印发之日起执行。