修文县工业和信息化局2024年行政执法工作开展情况报告

为深入贯彻落实习近平法治思想、《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号），切实维护企业和群众的合法权益，助推工业经济高质量发展，助力经济发展能力提升，修文县工信局严格按照中央、省、市、县的安排部署，全面推进严格、规范、公正、文明执法。现就修文县工信局2024年度行政执法工作开展情况报告如下：

一、本部门2024年行政执法基本情况

（一）本部门办理行政执法案件21件。其中：行政处罚7件，占比33.3%；行政检查14件，占比66.7%；其他0件，占比0%。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件数，行政复议被纠错、行政诉讼败诉涉及的领域和事项、行政复议结果和行政诉讼审理结果、行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率等情况。

1.作出执法决定的案件引起行政复议0件。其中：行政处罚引起的0件，行政检查引起的0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件。其中：行政处罚引起的0件，行政检查引起的0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2024年4月1日，修文县工信局关于印发《行政处罚案卷评查标准（试行）》的通知（修工信发〔2024〕9号），对案卷评查的基础标准和文书规范标准等方面进行了规范。制度实施后，对规范执法行为、提高案卷质量起到了积极的促进作用。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

认真抓好国家、省、市、县有关行政执法“三项制度”要求的落实，不断提高行政执法的规范化水平。

1.积极推进行政执法公示制度。一是规范事前公示。修文县工信局及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等。编制了行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法流程图，并在网上公示。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，切实履行行政处罚事先告知、明示不服行政处罚决定的救济渠道，规范执法事中公示。三是推动事后公示。修文县工信局通过局行政执法公示栏、贵州省行政执法“三项制度”工作平台等及时公示行政检查、行政处罚事项情况，接受社会监督。

2.积极推进执法全过程记录制度。一是明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.推行重大执法决定法制审核制度。明确局政策法规科为本单位重大执法决定法制审核的工作机构，明确局政策法规科负责人为本单位重大执法决定法制审核的工作人员，做到持证监督。制定了重大执法决定法制审核目录，对企业罚款5万元以上的；限制开展生产经营活动；责令停止建设、责令停止施工；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令关闭、限制从业；对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押的；对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封的；通知有关部门、单位强制停止供电，停止供应民用爆炸物品，强制被处罚单位履行行政决定的，以及其他重大、复杂的行政执法决定的，一律进行法制审核。重大执法决定未经法制审核，或者经审核未通过的，不得提交局领导班子会议集体讨论作出决定。

（三）行政执法人员培训情况

2024年，修文县工信局积极组织16名行政执法人员参加本单位举办的执法培训和参加省能源局、省工信厅、市工信局、县司法局等各级各部门举办的执法培训，培训内容为习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》《贵州省能源领域行政裁量权基准》，以及《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》等工信领域应知应会的法律法规，培训时间均在60学时以上。通过持续不断的培训，行政执法人员法治素养得到较大提升，运用法治思维和法治方式处理问题、解决问题的能力得到明显增强。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2024年，修文县工信局开展案卷评查和内部执法监督4次，配合县司法局、县检察院开展的案卷评查自查1次，均为煤矿安全监管方面的案卷。在案卷评查中，重点审查办案程序是否合法合规、文书制作是否规范、证据是否完整、适用法律是否准确。对评查中发现的问题，已当即向执法科室提出，要求立行立改，并长期坚持。通过开展案卷评查，提高了执法人员依法行政意识，进一步规范了行政处罚程序、调查取证、案卷制作等工作，切实补足了行政执法案件办理中的短板，夯实了行政执法基本功。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）存在问题

一是行政执法人员业务素质参差不齐，对工信领域应知应会法律法规不够熟悉；二是对行政处罚自由裁量权基准的适用掌握不够。

（二）原因分析

一是单位对行政执法人员的业务培训不够；二是行政执法人员在学法知法上不够积极主动。

四、下一步工作打算

针对当前修文县工信领域行政执法存在的问题，为进一步提升执法规范化水平，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义，特提出如下工作打算：

一是强化行政执法人员对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《煤矿安全生产条例》《贵州省安全生产条例》《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》《贵州省能源领域行政裁量权基准》等法律法规的学习，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，用实际行动践行习近平法治思想。

二是加强对煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范的培训学习，全面规范执法行为，进一步总结经验，补齐短板。严格落实已制定的行政执法“三项制度”，确保制度得到有效实施。积极组织行政执法人员参加各级各部门的业务知识培训，组织1名同志申领《贵州省行政执法证》，进一步提升行政执法人员的法治素养和业务工作能力。严格遵守办案期限规定，完善案件审批程序，切实保障行政相对人的合法权益。

修文县工业和信息化局

2025年2月14日